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記者：

制定《如皋市“無證明城市”系統(tǒng)使用管理辦法（試行）》，推行高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料辦”；推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉辦理；梳理實(shí)現(xiàn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)達(dá)218項(xiàng)……一連串政務(wù)服務(wù)“組合拳”，印證著江蘇如皋發(fā)展協(xié)同高效政務(wù)服務(wù)模式的信心和決心。

營商環(huán)境是地方經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，抓營商環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，如皋堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)、惠企利民為導(dǎo)向、助推發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，給政務(wù)服務(wù)增優(yōu)、替辦事群眾減負(fù)、為企業(yè)發(fā)展賦能，以政務(wù)服務(wù)水平的精準(zhǔn)提升，助力營商環(huán)境再上新臺(tái)階。

數(shù)字賦能 辦事模式迭代升級(jí)

“鍵盤敲敲、手機(jī)掃掃就能完成開辦企業(yè)的全流程登記，真是太方便了！”近日，君鋮機(jī)械制造（南通）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人戴長青在線上完成了企業(yè)開辦手續(xù)，體驗(yàn)到如皋全程“無紙化”辦事、“零見面”審批的便利后，感慨道。

企業(yè)開辦全程“無紙化、零見面”，是如皋積極探索實(shí)踐、勇于改革創(chuàng)新的一項(xiàng)有益實(shí)踐。如皋充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢，依托省市場監(jiān)督管理局“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺(tái)”，通過個(gè)人掃臉獲取身份信息、電子印章應(yīng)用和不見面銀行開戶等功能，真正實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)在線“一次身份驗(yàn)、一表填報(bào)申請”。同時(shí)，公安、人社、稅務(wù)、商業(yè)銀行等相關(guān)部門共享登記信息，做到企業(yè)開辦全流程無紙化、審批零見面。

企業(yè)開辦全程“無紙化、零見面”也是如皋深化數(shù)字賦能，提升政務(wù)服務(wù)水平和能力的縮影。今年，如皋制定并印發(fā)《如皋市“無證明城市”系統(tǒng)使用管理辦法（試行）》，升級(jí)“無證明城市”系統(tǒng)，與上海普華電子營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)庫對接，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)電子營業(yè)執(zhí)照“即查可用”；推行高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“零材料辦”，做到所需材料“能減盡減”，目前《如皋市高頻事項(xiàng)“零材料辦”清單（第一批）》已對外公布，共涉及18部門81個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)改革實(shí)施以來，“零材料”辦理申報(bào)材料壓減率達(dá)85%、辦理時(shí)限縮短近68%，有效提升了辦事效率。

惠企利民 政務(wù)環(huán)境持續(xù)升溫

“能在一張營業(yè)執(zhí)照上登記多個(gè)經(jīng)營場所，就不用到別的縣市區(qū)辦理分公司了，節(jié)省了我們大量的時(shí)間和人力成本?！苯眨贤鞒善髽I(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人王吳娟在如皋行政審批局市場準(zhǔn)入窗口辦理了“一照多址”營業(yè)執(zhí)照后，對南通市域跨縣（市、區(qū)）“一照多址”改革贊不絕口。這也是南通地區(qū)發(fā)出的首張跨縣（市、區(qū)）“一照多址”營業(yè)執(zhí)照。

南通市域跨縣（市、區(qū)）“一照多址”改革，是南通市為激發(fā)市場活力和發(fā)展動(dòng)力，降低經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)成本，合理釋放各類場地資源，推進(jìn)商事登記便利化作出的積極嘗試，如皋第一時(shí)間響應(yīng)、推出，力爭提供高質(zhì)量服務(wù)供給，讓如皋市場主體登記全生命周期更便利、更高效。

在優(yōu)化營商環(huán)境的探索實(shí)踐中，惠民利企是如皋政務(wù)服務(wù)的工作導(dǎo)向。不僅積極貫徹上級(jí)政策，在此基礎(chǔ)上，如皋還制定推出了不少個(gè)性政策，以滿足人民群眾和市場主體的新需求：積極開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)改革，頒發(fā)個(gè)體工商戶直接轉(zhuǎn)型登記的“個(gè)轉(zhuǎn)企”營業(yè)執(zhí)照，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件；出臺(tái)《如皋市推進(jìn)證照“套餐辦”改革實(shí)施方案》，針對市場主體開辦與涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)辦理頻率高、需求量大的行業(yè)進(jìn)行“套餐辦”改革，全面提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感；不斷豐富推廣電子營業(yè)執(zhí)照多場景應(yīng)用，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作的通知》，讓市場主體一碼通行……以惠企利民為導(dǎo)向，如皋正加快打造更有吸引力更具競爭力更加富有活力的營商環(huán)境。

靠前服務(wù) 維度拓展護(hù)航發(fā)展

“我什么都沒帶，就是來咨詢一下，沒想到，在窗口就把營業(yè)執(zhí)照和預(yù)包裝食品備案一起辦好了，真的是太方便了！”日前，在如皋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局市場準(zhǔn)入窗口辦事的市民朱恒飛忍不住贊嘆。這也是如皋基層服務(wù)窗口辦理的首個(gè)“零材料辦”業(yè)務(wù)。今年是如皋“無證明城市”建設(shè)全面鋪開、全面推廣的一年，當(dāng)前，如皋正著力推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)向基層延伸，助力鎮(zhèn)（區(qū)、街道）便民服務(wù)中心深化“無證明”“零材料辦”服務(wù)，為更多企業(yè)群眾提供便利。

政務(wù)服務(wù)效能的提升，除了模式和政策的迭代，還體現(xiàn)“距離”上。為了讓企業(yè)群眾感受到如皋支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的滿滿心意，如皋不斷拓展服務(wù)維度，不僅向基層延伸，還向市外拓展。

在上?！按罅銥场痹O(shè)立如皋（上海）企業(yè)服務(wù)中心離岸審批服務(wù)專窗，為離岸企業(yè)提供定制化、保姆式的全流程免費(fèi)代辦和審批“一站式”服務(wù)，開辟“高校孵化－如皋轉(zhuǎn)化”的“雙飛地”模式，推進(jìn)滬蘇兩地行政審批事項(xiàng)同步辦理；出臺(tái)《如皋市推進(jìn)市場主體登記長江三角洲區(qū)域一體化辦理改革實(shí)施方案》，與上海市崇明區(qū)開展內(nèi)資企業(yè)登記長三角“跨域通辦”工作，實(shí)現(xiàn)兩地開辦企業(yè)“跨省融合辦”；梳理新增如皋“跨省通辦”事項(xiàng)清單19項(xiàng)、“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)清單24項(xiàng)，全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、就業(yè)、社保、醫(yī)保、公安等領(lǐng)域200余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨域通辦”，持續(xù)擴(kuò)大跨域通辦服務(wù)圈……良好的營商環(huán)境是吸引企業(yè)落戶的關(guān)鍵因素，以實(shí)實(shí)在在的舉措，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，如皋正全力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“下一步，我們將聚焦‘放管服’改革主責(zé)主業(yè)，持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。”如皋市行政審批局局長徐猛表示，如皋將在市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、公共資源交易等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全力護(hù)航市場主體發(fā)展壯大，用高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)持續(xù)擦亮“如皋如意”營商環(huán)境品牌，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。（許周欣 姚娟）